寧夏舉行“以先行區建設為牽引 推動高質量發展實現新突破”系列新聞發布會·打造改革開放熱土專題

                訪談時間:2022-07-21 10:00:00

                嘉賓介紹

                蘇煥喜:自治區黨委改革辦專職副主任、郝留虎:自治區發改委副主任、何天文:自治區財政廳副廳長、陳生榮:自治區商務廳一級巡視員、金虎:自治區國資委二級巡視員

                訪談簡介

                7月21日,寧夏舉行“以先行區建設為牽引 推動高質量發展實現新突破”系列新聞發布會·打造改革開放熱土專題,請自治區黨委改革辦專職副主任蘇煥喜、自治區發改委副主任郝留虎、自治區財政廳副廳長何天文、自治區商務廳一級巡視員陳生榮、自治區國資委二級巡視員金虎介紹有關情況,并回答記者提問。
                文字直播

                寧夏回族自治區黨委宣傳部副部長、政府新聞辦主任楊柳:

                各位記者朋友,大家上午好!歡迎出席自治區政府新聞辦新聞發布會。

                今天我們舉行“以先行區建設為牽引 推動高質量發展實現新突破”系列新聞發布會第4場——打造改革開放熱土專題。我們很高興邀請到:自治區黨委改革辦專職副主任蘇煥喜、自治區發改委副主任郝留虎、自治區財政廳副廳長何天文、自治區商務廳一級巡視員陳生榮、自治區國資委二級巡視員金虎介紹有關情況并回答大家關心的問題。

                首先,請蘇煥喜副主任介紹情況。

                寧夏回族自治區黨委改革辦專職副主任蘇煥喜:

                各位媒體朋友們,大家好!感謝長期以來大家對寧夏全面深化改革工作的關心和支持。自治區第十三次黨代會科學描繪了寧夏未來發展的美好藍圖,通篇貫穿改革精神、改革要求、改革舉措,明確了未來五年的重點改革任務,吹響了我區新階段全面深化改革的號角。這是貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神的具體實踐,是推動高質量發展、加快先行區建設的重要舉措,是全面建設社會主義現代化美麗新寧夏的根本動力。

                自治區第十二次黨代會以來,各地各部門以前所未有的決心和力度抓改革落實,廣大黨員干部群眾積極投身改革創新的火熱實踐,推出了一批促進經濟社會高質量發展的改革舉措,深化了一批具有重大牽引作用的改革試點,辦好了一批解決人民群眾“急難愁盼”問題的改革事項,培育了一批在全國全區有重要影響的改革品牌,群眾改革獲得感持續增強,各方面改革成效不斷顯現,全面深化改革呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的生動局面。

                發展出題目,改革做文章。未來五年,我們將深入貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的重要論述和視察寧夏重要講話精神,著眼大抓發展、抓大發展、抓高質量發展,圍繞“兩件大事”“三區建設”“四新任務”“五大戰略”,加大重點領域和關鍵環節改革攻堅突破力度,依靠深化改革補短板、堵漏洞、強弱項,在危機中育先機,于變局中開新局,從優勢中積勝勢,為經濟社會發展注入強大生機活力。

                一、大力推進經濟領域改革,不斷激發發展動力。堅持社會主義市場經濟改革方向,著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制,用改革的辦法推動政府“看得見手”帶動市場“看不見的手”,激發市場活力。實施高標準市場體系建設行動,開展要素市場化配置改革,推進用水權、土地權、排污權、山林權、用能權、碳排放權改革。深化財稅體制改革,推進預算管理制度改革,加快相關領域財政事權和支出責任劃分改革,明確區市縣事權和支出責任。鞏固拓展國企改革三年行動成果,加快完善中國特色現代企業制度,積極穩妥深化混合所有制改革,健全以管資本為主的國有資產監管體制。實施科技體制改革三年攻堅行動,改革創新重大科技項目立項和組織管理方式,實施重大科技項目“揭榜掛帥”“賽馬”等制度,構建以創新質量、績效、貢獻為核心的科技創新評價體系。

                二、穩步推進政治領域改革,不斷促進公平正義。以保證人民當家作主為根本,用民主凝聚力量、法治提供保障,積極發展全過程人民民主。完善立法監督和民主協商制度,健全立法起草、論證、協調、審議機制,建立人大討論、決定重大事項制度。構建程序合理、環節完整的協商民主體系,健全發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力的程序機制,加強和改進新時代市縣政協工作。加快法治寧夏建設,深化行政復議體制機制改革,構建職能明確、依法行政的政府治理體系。深化司法體制改革,深入推進司法責任制綜合配套改革,完善監察權、審判權、檢察權運行和監督機制,加快推進公共法律服務體系建設,完善行政決策與調解、仲裁、行政復議、訴訟工作相銜接的矛盾糾紛排查和多元化解機制。

                三、縱深推進文化領域改革,不斷提升文化活力。堅持以社會主義核心價值觀為引領,堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一,守正創新推進文化體制改革。健全現代公共文化服務體系,完善文藝創作引導激勵機制,推動媒體深度融合發展,優化公共文化資源配置,推進城鄉公共文化服務體系一體建設。推進文旅產業融合發展體制機制改革,深化紅色基因傳承長效機制建設,完善紅色資源保護利用管理機制,深化文物保護利用改革,統籌推進長城、長征、黃河國家文化公園建設,實施文化數字化戰略。建立現代文化產業和市場機制,推進文化市場綜合執法改革,深化公益性文化事業單位改革,穩妥推進國有文化企業改革,深化國有文藝院團改革,完善法人治理結構,健全國有文化資產監督管理體制機制。

                四、全面推進社會領域改革,不斷增進群眾福祉。堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點,不斷健全民生保障和社會治理體系。實施全民參保計劃,推進企業職工基本養老保險全國統籌,建立個人養老金制度,健全工傷補充保險制度,完善收入分配制度和工資合理增長機制,推進養老托育服務健康發展。實施基礎教育質量提升行動,推動縣域義務教育優質均衡發展,推進高等職業教育分類招生考試改革,穩妥實施高考綜合改革,全面推進教育評價改革,持續推進“雙減”工作,全面開展“縣管校聘”改革。深入實施全民健康提升行動,推進“互聯網+醫療健康”示范區建設,深化公立醫院改革,推進“三醫聯動”改革,持續推進醫療檢查檢驗結果互認共享,深化疾病預防控制體系改革。

                五、加快推進生態領域改革,不斷改善環境質量。圍繞建設美麗新寧夏深化生態文明體制改革,用制度保護生態環境,加快建設人與自然和諧共生的現代化。構建生態保護大格局,建立國土空間規劃體系,完善自然保護地體系,科學劃定和落實“三區三線”,爭創賀蘭山、六盤山國家公園,落實河湖長制,全面推行林長制。健全現代環境治理和生態補償機制,完善生態保護與修復制度,健全多污染物協同控制和區域協同保護機制,構建碳達峰碳中和戰略推進和落實機制。建立以生態保護紅線、自然保護地為重點的監管制度,建立完善現代化生態環境監測體系,完善生態產品價值實現機制。推動地方立法和地方性法規修訂,實施環境信息依法披露制度,健全生態環境損害賠償制度和生態環境公益訴訟制度,強化生態環境行政執法與刑事司法銜接。

                六、深入推進黨建領域改革,不斷深化從嚴治黨。以黨的政治建設為統領,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,深入推進黨的建設制度改革和紀檢監察體制改革。深化干部人事和人才發展體制機制改革,健全推動高質量發展的政績考核機制,完善干部擔當作為激勵和保護機制,實施人才培養、引進、活力、暖心工程。深化基層組織建設制度改革,完善上下貫通、執行有力的組織體系,建立常態化整頓軟弱渙散基層黨組織機制,建立從組織上防范和整治“村霸”問題機制,推動農村“兩個帶頭人”工程提質增效。推進紀檢監察體制改革,健全完善政治監督具體化常態化機制,健全改進作風長效機制,深化派駐機構改革,完善“三不”一體推進體制機制,建立腐敗預警懲治聯動機制,完善監督執紀執法制度,優化紀檢監察工作流程。

                藍圖已繪就,奮斗正當時!我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實自治區第十三次黨代會精神,堅持問題導向、目標導向,堅持敢為人先、先行先試,堅持系統集成、協同高效,既當改革促進派、又當改革實干家,解放思想、大膽探索,破浪前行、奮力攻堅,全面發力、縱深推進,掀起新時代改革開放的春江大潮!

                最后,希望各位媒體朋友們一如既往的關心、支持、參與全面深化改革工作,多為寧夏全面深化改革顧與呼,謝謝大家!

                楊柳:

                謝謝蘇煥喜副主任,下面,進入提問環節,請大家舉手提問,提問前請通報所在新聞機構。

                新華社記者:

                黨中央高度重視高標準市場體系建設,自治區第十三次黨代會報告也將“實施高標準市場體系建設行動”作為改革重點任務,請問我區下一步重點從哪些方面推動高標準市場體系建設?

                寧夏回族自治區發展改革委副主任郝留虎:

                自治區第十三次黨代會作出推動市場化改革、實施高標準市場體系建設行動的重大安排部署,這是貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神的具體實踐,也是加快融入新發展格局和全國統一大市場、推動經濟高質量發展的重要舉措,對全面建設社會主義現代化美麗新寧夏具有重大意義。市場體系建設關系市場主體切身利益、關系經濟發展全局。近年來,我區圍繞高標準市場體系建設,先后出臺實施了一系列政策措施,市場制度基礎不斷夯實,市場發展環境不斷改善,市場規模效益不斷顯現,但仍存在市場體系還不健全、市場發育還不充分、要素流動還不順暢等短板問題。我們將圍繞貫徹落實黨代會精神,重點抓好“三項工作”、強化“三個著力”。

                一是健全制度規則,著力“強”市場根基。重點完善“四項制度”。完善產權保護制度,依法平等保護各種所有制經濟產權和企業家權益,加強中小企業原始創新和知識產權保護,激發社會創新創業活力。完善市場準入制度,全面落實“全國一張清單”管理模式,放寬服務消費領域市場準入,深入推進市場準入效能評估,推動“非禁即入”普遍落實。完善公平競爭制度,全面落實公平競爭審查制度,加快清理阻礙要素資源和商品服務自由流通的政策做法和隱性規則,維護市場公平競爭秩序。完善社會信用制度,全面推廣信用承諾制度,推進重點領域信用建設,營造誠實守信社會氛圍。

                二是盤活要素資源,著力“提”市場效率。重點深化“五大要素”市場化配置改革。深化土地要素改革,盤活城鄉建設用地,推動土地指標跨區域交易,健全城鄉統一的土地市場。深化勞動力要素改革,健全人力資源市場體系,提升人力資源服務質量,暢通勞動力和人才社會性流動渠道。深化資本要素改革,擴大直接融資規模,增加金融服務供給,提升資本服務實體經濟能力。深化技術要素改革,完善部區合作、東西協作長效機制,健全科技成果分類評價機制和轉移轉化服務體系,推動科技資源開放共享。深化數據要素改革,加快培育數據要素市場,實施數字賦能計劃,建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點,促進經濟社會數字化轉型。

                三是改善環境質量,著力“暢”市場循環。重點提升“四個水平”。提升商品質量水平,深入實施質量提升行動,加快建設高質量發展標準體系,加強寧夏產品品牌建設,增加優質商品供給。提升消費服務水平,健全消費者權益保護協調體系,簡化消費爭議處置程序,營造放心消費環境。提升基礎設施水平,建設現代流通體系,完善綜合立體交通網絡,推進新型基礎設施建設,暢通人流物流信息流。提升統一監管水平,創新市場監管方式,提升市場監管能力,規范不正當市場競爭行為,清理廢除妨礙統一大市場和公平競爭的規定和做法,破除地方保護和區域壁壘。

                光明日報記者:

                自治區第十三次黨代會提出,要更大力度推進改革,深化財稅金融等重點領域改革。我們注意到,國務院辦公廳近日印發相關《指導意見》,要求各地制定實施方案,細化政策措施,推動各項改革任務落地見效,請問將如何貫徹落實?

                寧夏回族自治區財政廳副廳長何天文:

                省以下財政體制是政府間財政關系制度的組成部分,對于建立健全科學的財稅體制,優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安具有重要作用?!秶鴦赵恨k公廳關于進一步推進省以下財政體制改革的指導意見》為我們進一步理順省以下政府間財政關系,建立健全“權責配置更為合理、收入劃分更加規范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力”的省以下財政體制指明了方向,提供了根本遵循。

                我們將堅決扛起推進省以下財政體制改革的政治責任,把思想和行動統一到中央和自治區黨委的決策部署上來,聚焦五方面十六項具體改革任務發力,加快構建現代財政制度體系。一是清晰界定省以下財政事權和支出責任。合理劃分省以下各級財政事權,明晰界定省以下各級財政支出責任。二是理順省以下政府間收入關系。參照稅種屬性劃分收入,規范收入分享方式,適度增強省級調控能力。三是完善省以下轉移支付制度。厘清各類轉移支付功能定位,優化轉移支付結構,科學分配各類轉移支付資金。四是建立健全省以下財政體制調整機制。建立財政事權和支出責任劃分動態調整機制,穩步推進收入劃分調整,加強各類轉移支付動態管理。五是規范省以下財政管理。規范各類開發區財政管理體制,推進省直管縣財政改革,做實縣級“三?!北U蠙C制,推動鄉財縣管工作提質增效,加強地方政府債務管理。

                我們將完善工作機制,加快研究制定自治區實施方案,推動各項任務落實落細。一是加強組織領導,凝聚改革合力。抓緊制定工作方案,成立工作專班,強化協作配合,明確時間點、路線圖、任務表,掛圖作戰,確保將各項改革任務落到實處。二是穩字當頭,有序推進改革。堅持穩字當頭,穩中求進,在確保穩定的前提下推進改革,實事求是,因地制宜出臺地方改革舉措,不搞“一刀切”,確保改革舉措與中央和自治區宏觀經濟政策取向保持一致,增強改革的系統性、整體性、協同性。三是統籌兼顧,調動各方積極性。增強改革意識,準確把握改革方向,提升改革能力。建立改革任務清單,深入開展調查研究,認真測算體制調整對自治區和市縣間財力影響情況,及時征求市縣基層和部門意見,增強基層財政保障能力,妥善處理各方利益,有效調動各方積極性。四是強化落實,統一規范。督促市縣財政部門抓好落實,做好相應體制工作調整和銜接,推動地級市調整完善與市轄區財政體制,促進自治區與市縣、市與市轄區間財政體制管理統一規范。

                證券日報記者:

                自治區第十三次黨代會明確提出要加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域合作,創新招商引資機制和模式,實施爭取國際知名企業入寧、央企入寧計劃,提升開放型經濟水平,請問下一步我區在推動區域經濟合作方面有哪些具體舉措?

                寧夏回族自治區商務廳一級巡視員陳生榮:

                近年來,我區不斷提升區域經濟合作水平,有力服務和保障了全區經濟發展大局。2020年以來,全區累計實施招商引資合同項目2843個,實際到位資金3358.68億元。今年1—6月,全區共實施招商引資合同項目1163個,實際到位資金855.48億元,為拉動全區經濟快速增長、增加財政收入、擴大固定資產投資、改善投資結構等方面提供了強有力的支撐。

                下一步,我們將緊緊圍繞自治區第十三次黨代會決策部署,大力實施招商引資提質增效工程,繼續緊盯重點區域,實施國際知名企業入寧、央企入寧計劃,全力推動區域經濟合作高質量發展。一是扎實開展區域經濟合作。組織策劃實施自治區黨政代表團赴京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點地區開展經貿考察和產業轉移承接系列活動;推動與長江經濟帶、黃河“幾”字彎等重點區域建立合作機制,拓展園區共建、產業合作的廣度深度;組織實施好“國際知名企業入寧”“央企入寧”等活動,力促行業龍頭企業項目落地實施。推動閩寧經貿協作務實開展,著力打通產業、生產要素跨區域流動;推動與浙江、湖南、廣東等省簽訂商務領域合作協議,落實與河南、重慶等商務工作會商機制,推動合作共贏發展。二是強化產業精準招商。對標國家產業政策,聚焦自治區第十三次黨代會提出的“六新六特六優”產業發展目標,積極對接重點目標企業,引進產業鏈條長、能耗強度低、質量效益好的優質項目。力促華為、華潤、明陽等已落地企業延伸產業鏈、引進上下游配套項目,推動廣藥集團、陽光電源、科大訊飛等重點目標企業來寧投資布局,統籌開展重點產業“走出去”“請進來”專題招商推介活動和東部沿海省市重點企業“寧夏行”活動。三是提升服務保障能力。落實好《招商引資政策若干規定》,修訂完善《招商引資項目推進考核辦法》和《招商引資專項資金管理辦法》,發揮好政策撬動作用,完善三級聯動招商工作機制,強化項目落地服務;統籌發揮好“十四五”重點產業招商引資項目、已落地央企國企和民營500強企業、在外寧夏籍企業家3個數據庫作用,全力推動產業鏈招商、以商招商,擴大民間有效投資,為全局經濟發展提供有力支撐。

                中國新聞社記者:

                營商環境就是生產力,自治區第十三次黨代會報告中指出要以更實舉措優化營商環境,請問下一步將從哪些方面入手,將我區打造為西部最具吸引力競爭力的投資目的地?

                郝留虎:

                2019年以來,自治區黨委和政府高度重視優化營商環境工作,不折不扣貫徹落實習近平總書記關于打造市場化、法治化、國際化營商環境的指示要求,把優化營商環境作為推動我區高質量發展的綜合性措施。自治區發展改革委認真落實自治區黨委和政府安排部署,堅持高起點站位、高質量規劃、高標準推進,加快推動《自治區優化營商環境條例》出臺,于今年6月1日起實施;制定優化營商環境“1+16”行動方案,建立健全改革機制;迭代推出495項改革舉措,集中力量破解企業關鍵難點問題;連續4年開展營商環境評價,做到以評促改、以評促優,企業滿意度連年提高,企業開辦、工程建設、政務服務等12項改革經驗向全國推廣。下一步,我們將全面貫徹落實自治區第十三次黨代會精神,推動《自治區優化營商環境條例》落地見效,進一步讓市場主體有實實在在的獲得感。

                一是創新體制機制。優化營商環境著重要解決的是體制機制方面的“軟環境”,這是打通經濟運行大動脈、暢通治理微循環的重要方式。我們將通過“三個著力”,全面優化政府運行體系。著力健全幫企扶企機制。建立投資項目協同辦理機制,優化投資審批辦理;發揮融資服務平臺作用,健全融資擔保風險補償和資本金補充機制;探索惠企政策兌現直達,確保政策紅利落地落實。著力健全政企溝通機制。完善市場主體參與制度規則制定機制,充分吸收各類意見;健全外商投資促進和保護機制,提升貿易便利化水平;實行政府失信信息共享公示,破解“新官不理舊賬”問題。著力健全保護權益機制。完善分級分類監管機制,建立健全企業和項目全生命周期服務和監管體系,開展“雙隨機一公開”監管,切實維護企業合法權益。

                二是優化四大環境。優良的營商環境,不僅是做好招商引資的先決條件,更是入駐企業做大做強的“催化劑”。我們通過“三個推動”,積極提升服務能級。推動轉變服務理念,制定政策時要為市場主體留出適應調整期,提供幫辦代辦、會商聯辦、專業定制等一條龍保姆式服務,幫助企業解決實際困難。推動改進服務方式,推進“互聯網+政務服務”、一網通辦、容缺受理、一站式辦理等便捷服務模式和告知承諾、異地辦理、并聯審批等全新審批方式,讓數字多跑路,群眾少跑腿。推動創新服務模式,探索市場準入、準營和退出全鏈條改革,推進工程建設審管一體聯動建設,優化水、電、氣、暖、通信等工程審批流程,確保市場主體享受貼心服務。

                三是構筑親清政商關系。優化營商環境,構建親清新型政商關系是關鍵。良性的政商關系能夠創造公平透明可預期環境,增強市場主體發展的信心。我們將通過“三個堅持”,全力打造發展新生態。堅持在制度規范上增進政商關系,健全營商環境投訴維權制度,強化政務誠信訴訟執行協調,清理拖欠中小企業賬款,及時回應市場主體訴求。堅持在改革創新中增進政商關系,推行“證照分離”改革、企業開辦全程網辦,探索實施“用地清單制”,完善普惠制公共服務體系,用改革塑造優勢;堅持在創建一流作風中增進政商關系,完善投資服務機制,強化中小微企業信貸服務和支持力度,推行“首違不罰”“包容免罰”,持續激發市場主體活力創造力。

                新消息報記者:

                自治區第十三次黨代會提出深化國資國企改革,做優做強國有資本和國有企業,今年又是國企改革三年行動的收官之年,請問下一步如何鞏固拓展國企改革三年行動成果,持續推進國有企業深化改革?

                寧夏回族自治區國資委二級巡視員金虎:

                國企改革三年行動實施以來,全區國資國企系統認真貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述,全面落實自治區黨委、政府決策部署,以前所未有的工作力度,推動國企改革全面發力、多點突破,三年行動取得了明顯成效,總體完成率已超過97%,進入決勝收官的關鍵階段,我們正在聚焦薄弱環節,逐項對標對表,狠抓工作實效,確保黨的二十大之前基本完成各項任務、年底前實現全面高質量收官。國企改革永遠在路上,下一步,我們將認真貫徹落實自治區第十三次黨代會精神,在鞏固拓展國企改革三年行動成效的基礎上,堅定不移推動國資國企改革向縱深推進,不斷增強國有企業活力動力,做強做優國有資本和國有企業。

                一是推進中國特色現代企業制度更加成熟定型。堅持貫徹“兩個一以貫之”要求,不斷完善中國特色現代企業制度體系,將制度優勢轉化為治理效能。著力推進黨組織前置研究更加精準有效,清晰界定黨委會和董事會、經理層等其他治理主體的權責邊界。規范落實董事會職權,推動董事會高效運行,切實發揮董事會“定戰略、作決策、防風險”的作用。完善董事會向經理層授權管理制度,保障經理層依法行權履職。加強高素質專業化外部董事隊伍建設,強化管理監督和履職支撐服務,保障外部董事更好履職盡責、發揮作用。建立各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

                二是推進市場化經營機制全面走深走實。尊重市場規律和企業發展規律,緊緊圍繞激發活力、提高效率,不斷深化勞動、人事、分配三項制度改革。嚴格落實經理層成員任期制和契約化管理、管理人員競爭上崗、末位調整和不勝任退出等制度,高質量開展全員績效考核。不斷健全與選任方式相匹配、與市場相適應、按業績和價值貢獻決定薪酬的分配機制。穩妥推進混合所有制改革,將“轉機制”作為混改的重點,真正實現以混改激發活力、提升效率、放大國有資本功能。

                三是推進國有資本布局結構不斷優化調整。主動服務國家和自治區重大戰略,緊抓“東數西算”戰略機遇,認真落實“六新六特六優”產業布局要求,聚焦主業實業,鼓勵國有企業加快布局符合區域發展戰略的新興產業和綠色低碳循環產業,謀劃和實施一批重大項目,更好服務黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設。推進區屬企業戰略性重組和專業化整合,調整規范“兩類”公司,深化推進中央企業與地方企業、區屬企業與市縣企業合資合作,持續調整優化國有資本結構。形成與自治區經濟社會發展相匹配、國有資本功能定位相契合的國有資本布局,更好發揮國有經濟主導作用和戰略支撐作用。

                四是推進專業化法制化國資監管體制持續完善提升。堅持授權與監管相結合,放活與管好相統一,全面實施專業化、體系化、法制化監管。國資國企在線監管系統全面投入運行,建成橫向到邊、縱向到底、全面協同的實時動態監管體系,不斷提升國資監管效能。持續完善業務監督、綜合監督、責任追究三位一體監督體系,建立自治區國資委對區屬國有企業權屬公司巡察工作制度并開展常態化巡察,統籌監督力量形成監督合力,加強對企業混改、重組、招投標、產權交易等重點領域的監督,切實提高監管的系統性、針對性、有效性。

                五是推進國有企業黨的領導黨的建設全面深入加強。持續鞏固第一議題制度和不忘初心、牢記使命長效機制,落實黨史學習教育常態化長效化制度機制,確保黨中央各項決策部署在國有企業一貫到底、落實落地。深入實施“八大工程”,不斷深化拓展國企黨建質量。大力實施人才素質提升工程,扎實推進“青馬工程”,努力培養造就一支適應改革發展需要、忠誠干凈擔當、充滿活力的高素質、專業化干部隊伍。全面夯實基層基礎,推動黨建工作與生產經營深度融合,以高質量黨建引領保障高質量發展。

                國際商報記者:

                自治區第十三次黨代會報告中提出要“更高水平擴大開放,提升開放型經濟水平”,請結合我區開放型經濟發展情況,談一談如何主動融入“一帶一路”,實現更高水平擴大對外開放?

                陳生榮:

                習近平總書記視察寧夏時指出,“開放不足是制約寧夏發展的突出短板”,“要抓住共建‘一帶一路’重大機遇,堅持對內開放和對外開放相結合,培育開放型經濟主體,營造開放型經濟環境,以更高水平開放促進更高質量發展”。近年來,我們深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神,全面貫徹落實黨中央、國務院對外開放的決策部署,積極推動外經貿擴規提質,充分發揮開放平臺載體作用,全力拓展開放通道,優化開放環境,開放型經濟穩步發展。

                下一步,自治區商務廳將堅決貫徹落實自治區黨委、政府對外開放決策部署,把大抓發展、抓大發展、抓高質量發展作為第一要務,主動對接共建“一帶一路”、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略,主動應對疫情和國際經貿關系復雜多變帶來的不利影響,充分利用好國內國際兩個市場、兩種資源,堅持對內對外開放相結合、堅持“走出去”與“引進來”相結合。

                一是全力提升開放載體能級。持續提升中阿博覽會共建“一帶一路”重要平臺作用,聚焦經貿務實合作,緊扣“后疫情時代”中阿合作需求,圍繞自治區“六新六特六優”重點產業領域,精心策劃好第六屆中阿博覽會;推動國家級經開區創新發展,復制推廣自貿試驗區改革試點經驗;高水平謀劃中國(寧夏)自由貿易試驗區申建工作;著力推進中國(銀川)跨境電商綜試區、國家級外貿轉型升級基地等載體建設,積極承接產業轉移;推動銀川綜合保稅區加快發展,打造開放型產業集聚區。

                二是構筑便捷高效開放通道。統籌推進陸海開放通道、空中通道建設,優化國際貨運班列運行線路,加強貨源組織,提高集散能力,培育品牌線路。加強與沿邊沿??诎逗献?,積極開行“一單到底”“一箱到底”公鐵海國際貨運班列。推動復飛國際(地區)航線,新開、加密國內重點城市航線。

                三是著力培育開放型經濟主體。強化對現有外經貿企業的跟蹤服務,提升存量外向型企業活躍度;引導有進出口潛力的招商引資落地企業在寧開展外經貿業務,擴大外經貿市場主體;加大外商投資促進服務,吸引更多外資企業來寧投資;積極引導發展戰略清晰、主業突出的企業赴“一帶一路”沿線國家開展高質量投資,推動形成一批具備“走出去”實力的企業主體。四是持續優化開放環境。不斷完善推進開放經濟發展政策支持體系,進一步提高促進政策的精準施策能力;完善貿易投資便利化工作機制和貿易金融服務保障機制,有效提升對進出口企業全鏈條服務能力;不斷完善外商投資服務體系,持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。力爭通過以上舉措,在全區形成以更高水平開放助推先行區高質量發展的合力,大幅提升開放型經濟對自治區經濟社會發展的促進作用。

                寧夏日報記者:

                據我們了解,自治區黨委和政府高度重視預算管理制度改革,制定印發了實施意見,形成了自治區深化預算管理制度改革的任務表、路線圖,請問下一步將在哪些方面抓好貫徹落實,推動提高我區的預算管理水平?

                何天文:

                深化預算管理制度改革是一項系統性工程。貫徹落實《自治區人民政府關于進一步深化預算管理制度改革的實施意見》(寧政發〔2021〕31號)是自治區各級財政部門的重點工作任務。財政廳將按照自治區黨委和政府決策部署,切實加強制度建設,細化、實化具體管理制度和政策措施,指導督促市縣財政部門、預算單位切實抓好貫徹落實,進一步夯實預算管理改革基礎,確保各項措施落到實處、發揮實效。

                一是堅持集中力量辦大事,加強重大決策部署財力保障。各級預算安排將把貫徹落實中央和自治區重大戰略部署作為首要任務,全力保障自治區第十三次黨代會確定的重大戰略任務落地實施,充分體現以政領財、以財輔政的要求。要聚焦“三區建設”“四新任務”“五大戰略”任務落實調整配置財政資源,加大對“六大提升行動”“六新六特六優”產業、20個重大項目建設等重點任務的財力保障。

                二是堅持“三?!敝С鰞炏软樞?,堅決兜牢兜實“三?!钡拙€。進一步健全全面促進縣區財政平穩運行工作機制,把“三?!睌[在更加突出的位置。自治區財政加強“三?!敝С鲱A算編制事前審核,強化動態監控預警,督促市縣堅決兜住“三?!钡拙€。地市級財政部門對市轄區切實擔負起主體責任,加強對市轄區財政運行的保障和督導工作??h區財政部門要全面抓好“三?!备黜椆ぷ髀鋵?,優先足額保證“三?!敝С龅膿芨?。

                三是堅持政府過緊日子,建立節約型財政保障機制。不折不扣落實政府過緊日子要求,厲行節約辦一切事業,精打細算,嚴控一般性支出。開展重點支出、重大政府投資項目等財政承受能力評估,確保相關支出需求控制在財政承受范圍之內,避免留下風險隱患。

                四是強化預算執行和績效管理,增強預算約束力。進一步硬化預算約束,強化預算法定意識,堅持先有預算后有支出,嚴禁超預算、無預算安排支出或開展政府采購。進一步加強地方財政暫付性款項管理,規范審核批準程序,嚴格控制增量,及時清理消化存量。加強全過程績效管理,創新評價方法,提高評價質量,加強績效評價結果應用,切實建立績效評價與預算安排掛鉤機制。

                寧夏廣播電視臺記者:

                優化完善國資監管體系是國資國企改革題中應有之意,也是關鍵領域和重點環節,請問下一步在完善以管資本為主的國資監管體制、構建國資監管“一盤棋”大格局方面有哪些舉措?

                金虎:

                近年來,自治區國資委牢牢把握國有資產出資人代表職能定位,堅持授權與監管相結合、放活與管好相統一,積極推進國資國企改革發展監管和黨的建設,國有經濟的競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力明顯提升。當前和今后一個時期,我委將以自治區第十三次黨代會精神為指引,著力在完善管理體制、加強指導監督、推進企地合作等方面下功夫,不斷提升國資監管工作質量和效能。

                一是完善管理體制,增強企業發展活力。認真貫徹落實以管資本為主職能轉變和“放管服”改革要求,切實履行好“國企出資人、國資監管人、黨建負責人”三項職責。在已出臺《自治區國資委以管資本為主推進職能轉變方案》和《自治區國資委權責清單》確定的5大類31項權責事項基礎上,制定印發《自治區國資委授權放權清單(2022年版)》,分別針對各區屬國有企業、國有資本投資運營公司相應明確授權放權事項,加大放權授權力度,加強事中事后監管,建立動態調整機制,構建與管資本相適應的國有資本授權經營體制,最大程度調動和激發企業的積極性和創造性。

                二是加強指導監督,提升國資監管效能。認真貫徹落實國務院國資委關于構建國資監管大格局工作要求,修訂完善與中央文件規定精神、上級國資監管要求相配套規章制度,為推動國資國企改革發展監管和黨的建設提供重要保障。加快國資在線監管系統建設,強化資產統計、綜合評價和經濟運行分析研判,不斷提高國資監管工作信息化水平。加強對市縣國資工作指導監督,加快形成指導監督有效、相互支持有力、溝通協調有方、共同發展有序的工作機制,凝聚國資國企系統整體合力。

                三是推進企地合作,做優做強國資國企。堅持以企業為主體、以市場為導向,深化央地、企業合作發展,推動企業在產業轉型、科技創新、資源共享等方面實現優勢互補、互利共贏,更好服從服務于自治區“十四五”發展戰略和“三區建設”。通過舉辦“自治區國資國企地市行”“央企寧夏行”等活動,引導企業堅定發展信心、搶抓發展機遇,從戰略高度和長遠角度,在更深層次、更高水平、更寬領域推進企地項目合作,做優做強國有資本和國有企業,全面建設經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕的社會主義現代化美麗新寧夏作出國資國企的應有貢獻。

                楊柳:

                今天的答問環節就到這里。歡迎大家持續關注“以先行區建設為牽引 推動高質量發展實現新突破”系列新聞發布會。今天的新聞發布會到此結束,再次感謝幾位發布人和記者朋友們。再見。

                往期回顧
                一本一本久久a久久精品综合