《關于促進全國一體化算力網絡國家樞紐節點
                寧夏樞紐建設若干政策的意見》政策解讀
                發表時間:2022-08-17 09:35:00 來源:自治區發展和改革委員會
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                近日,自治區人民政府辦公廳印發《關于促進全國一體化算力網絡國家樞紐節點寧夏樞紐建設的若干政策意見》(寧政辦規發〔202210號)(以下簡稱《意見》)。按照政府信息公開工作要求,現對《意見》解讀如下:

                一、背景及過程

                為深入貫徹習近平總書記關于加快建設數字中國、實施國家大數據戰略的重要指示精神,全面落實自治區第十三次黨代會各項部署,加快推進全國一體化算力網絡國家樞紐節點寧夏樞紐建設,全力打造“西部數谷”,形成一批“東數西算”典型示范場景和應用,引領全區數字經濟發展,高質量建成面向全國的算力保障基地,按照《自治區黨委辦公廳 人民政府辦公廳關于印發<全國一體化算力網絡國家樞紐節點寧夏樞紐建設方案>的通知》(寧黨廳字〔2022〕11號),自治區發展改革委牽頭制定了《意見》。

                《意見》聚焦鼓勵數據中心綠色安全低碳發展、支持全區新型算力升級、推動云計算和大數據產業發展等目標,堅持服務國家戰略與推動寧夏樞紐建設相結合、全面發展與突出重點相結合、產業轉型升級與數字經濟模式創新相結合、任務落實與項目支撐相結合,借鑒參考浙江、貴州、內蒙古、甘肅等地經驗做法,充分吸收自治區現有政策,并結合我區實際,提出了一系列創新政策。3月,我委征求了自治區有關部門、五市和相關數字經濟頭部企業的意見建議,對《意見》進行了修改完善。根據7月5日張雨浦主席在寧夏樞紐建設工作專題會議上的指示要求,我委對部分內容進行了補充,并再次向23個部門、五市、寧東管委會征求意見,共收到修改意見44條,全部予以采納。7月14日,買彥州副主席召開專題會議研究審議了《意見》。7月29,自治區人民政府第127次常務會議審議通過了《意見》。

                、主要特點

                《意見》以支撐寧夏樞紐建設為目標,綜合考量政策系統性、科學性、可操作性等方面,重點體現了“五個注重”。

                一是注重全面系統。《意見》圍繞寧夏樞紐建設各領域、各環節,梳理要素保障、算力發展、數據應用、產業帶動、技術創新、轉型升級等全方位政策需求,從能耗指標、用地、綠電、網絡、算力調度、信創應用、節能改造、“飛地”經濟、基金支持、融資、資源再生、數據大腦、人才培育等方面多角度提出具體政策保障措施,力求政策的體系化和完整性。

                二是注重經驗借鑒。《意見》立足我區大數據和云計算建設實際,結合寧夏樞紐發展需求,吸收借鑒京津冀、長三角、粵港澳大灣區和內蒙、甘肅、貴州等樞紐節點的大數據產業和數字經濟相關政策,重點從土地要素保障、培育優質企業、強化能效管控、突出標準引領、積極招才引智等方面,提出了7條可用、能用、好用的政策。

                三是注重創新突破。《意見》致力于推進體制機制創新,聚焦重點領域和關鍵環節,突出解決難點堵點,補短板、強弱項、利長遠,在要素保障、能耗監管、項目建設、技術創新等政策制定上提出了14條創新政策。在暢通綠色電力采購渠道、建立綠色電力碳排放抵消機制、支持信創應用、鼓勵模塊化建設、創新優化數據中心發展模式、開展數據要素市場化配置試點等方面,突出“先行先試”,具有較強的創新性,對國家樞紐建設具有一定的示范和引領作用。

                四是注重政策銜接。《意見》嚴格落實國家已出臺的相關政策,在各部門已有政策基礎上,結合未來發展需求和目標,充分考慮已有政策向大數據產業發展傾斜,引導各類政策資金向寧夏樞紐建設聚集,從降低算力成本、滿足用水需求、支持“飛地”經濟、鼓勵研發創新、擴大信貸規模、落實稅費減免等11個方面,延續了已有政策,豐富了政策內容。

                五是注重務實管用。《意見》從落實國家戰略大局出發,站在支持寧夏樞紐建設的全局高度,立足市場主體的發展需求,研究提出了一批含金量高、可行性強、務實管用的政策舉措,并在人才支撐、經費保障、組織實施等方面進行了細化,確保各項政策可操作、能兌現、見實效、管長遠。

                、主要內容

                《意見》主要分四部分,共32項內容。

                第一部分,主要從強化統籌布局、完善基礎設施、保障建設用地、提升網絡質效、降低算力成本、推廣綠電應用、降低用電成本、滿足用水需求、保障能耗指標等9個方面,強化基礎設施建設,提升寧夏樞紐支撐能力。

                第二部分,主要從支持重點項目、強化能效管控、優化算力調度、拓展信創應用、鼓勵整體交付等5個方面,構建新型算力體系,打造東數西算全國樣板。

                第三部分,主要從支持“飛地”經濟、提升產業集聚、增強發展動能、培育優質企業、發展數字產業、鼓勵研發創新、培育創新載體、強化標準引領、加大基金支持等12個方面,培育壯大市場主體,促進數字經濟蓬勃發展。

                第四部分,主要從鼓勵技術引進、擴大信貸規模、落實稅費減免、積極招才引智、加強人才培育、強化組織實施等6個方面,營造良好發展環境,完善要素資源保障機制。


                ????相關文件:《自治區人民政府辦公廳關于促進全國一體化算力網絡國家樞紐節點寧夏樞紐建設若干政策的意見》

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