《自治區人民政府辦公廳關于改革完善
                自治區財政科研經費管理的實施意見》 政策解讀
                發表時間:2022-08-18 08:45:33 來源:自治區財政廳
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                為貫徹落實黨中央、國務院關于科技創新工作的重大決策部署,進一步激勵科研人員多出高質量科技成果,根據《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》(國辦發〔2021〕32號)精神,近日,我區印發《自治區人民政府辦公廳關于改革完善自治區財政科研經費管理的實施意見》(寧政辦發〔2022〕53號、以下簡稱《實施意見》)。為便于社會公眾廣泛知曉政策內容,正確理解執行,現對政策解讀如下:

                一、制定背景

                按照《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》(國辦發〔2021〕32號)的精神,我區在充分聽取科研人員意見建議、學習借鑒兄弟省區經驗做法的基礎上,結合區情實際,制定了《關于改革完善自治區財政科研經費管理的實施意見》,并同步起草了科研差旅費和科研專家咨詢費2項配套管理制度。

                二、主要內容

                《實施意見》提出25條改革政策和工作要求,主要分為7個部分:

                1.擴大科研項目經費管理自主權。從簡化預算編制、下放預算調劑權、擴大經費包干制實施范圍等方面賦予科研人員更大的經費使用自主權。

                2.完善科研項目經費撥付機制。從合理確定經費安排計劃、加快經費撥付進度、改進結余資金管理等方面,優化科研經費撥付流程,明確撥付時限,壓實撥付責任,盡量減少在途時間。

                3.加大科研人員激勵力度。從提高間接費用比例、推進穩定支持科研經費提取獎勵經費試點、擴大勞務費開支范圍、合理核定績效工資總量、加大科技成果轉化激勵力度等方面,保證科研人員在項目中付出的智力勞動能夠合理補償,體現人才價值導向。

                4.減輕科研人員事務性負擔。從落實科研財務助理制度、改進科研費用財務報銷管理方式、推進科研經費無紙化報銷試點、簡化科研項目驗收結題財務管理、優化科研儀器設備采購、改進科研人員因公出國(境)管理方式等方面,著力解決科研經費報銷繁瑣等問題。

                5.創新財政科研經費投入與支持方式。從拓展財政科研經費投入渠道、開展自治區領銜科學家支持方式試點、支持新型研發機構實行“預算+負面清單”管理模式等方面積極進行探索和管理創新。

                6.改進科研績效管理和監督檢查。針對科研工作專業性較強,監管難度較大的問題,從加強績效管理、改進監督方式、應用檢查結果等方面,進一步完善監督檢查機制。

                7.組織實施。從清理修改相關規定、政策宣傳培訓、政策落實督導3個方面提出明確要求,保障科研經費管理改革政策切實落地落實落細,發揮作用。

                三、創新之處

                我區《實施意見》主要在五個方面有所創新。一是明確界定科研經費具體支出范圍。將設備費、業務費、勞務費三大類費用的支出范圍進行細致劃分和列舉,便于科研單位經費開支。二是簡化項目預算要素。明確將科研項目立項評審資料,可作為項目預算編制的申報材料,簡化了科研項目預算編審要素,提高了科研項目基礎材料的通用性。三是優化資金撥付流程。將非財政預算單位的科研資金預算直接下達到科研項目主管部門,再由主管部門將經費撥付至各項目承擔牽頭單位。既縮短經費撥付時間,又充分發揮項目主管部門管理優勢。四是科學設定設備采購流程。實行先采購后備案,充分滿足科研設備采購的特殊性、時效性。五是強化績效導向作用。通過實行以結果為導向的科研項目績效評價方法,健全差異化績效評價指標體系,引導科研資源向優秀人才和團隊傾斜,提高科研經費使用效益。


                相關文件:《自治區人民政府辦公廳關于改革完善自治區財政科研經費管理的實施意見》

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